54RS0010-01-2024-001820-65

Дело №2а-2652/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Борисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каверзиной С. В. к мэрии г. Новосибирска об оспаривании решения,

установил:

Каверзина С.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение мэрии г. Новосибирска об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия от 21.02.2024 №01/43/00821.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.02.2024 административный истец, как организатор публичного мероприятия, подала в мэрию г. Новосибирска в установленном законом порядке уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, место проведения – Нарымский сквер, у памятника жертвам политических репрессий, дата и время – 27.02.2024 с 19 до 20-30 часов, цель проведения: почтить память Бориса Немцова обсудить проблему политических репрессий, предполагаемое количество участников – 50 человек. В ответ на данное уведомление мэрией направлен в ее адрес оспариваемый ответ об отказе в согласовании проведения данного публичного мероприятия, из которого следует, что административный истец причастна к деятельности общественного движения «Штабы Навального», а также некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», являющихся общественным движением и организацией, в отношении которых обращено к немедленному исполнению решение Московского городского суда от 09.06.2021 (дело №а-1573/2021) о ликвидации и запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом №114-ФЗ от 25.07.2002. Полагает, что данный отказ мэрии г. Новосибирска является незаконным, поскольку никакого отношения административный истец не имеет к деятельности указанных общественного движения и некоммерческой организации.

Административный истец Каверзина С.В. и ее представитель Нечаева О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения.

Представитель административного ответчика Мэрии города Новосибирска Никоненко Е.Г. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями был не согласен, представил письменные возражения, дополнительно дал пояснения.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец узнала о нарушении своего права 21.02.2024, административный иск подан в суд 22.02.2024, то есть в установленный законом срок.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судебным разбирательством установлено, что 12.02.2024 Каверзина С.В., как организатор публичного мероприятия, обратились в Мэрию города Новосибирска с уведомлением о проведении публичного мероприятия 27.02.2024, с 19 час. 00 мин. до 20 час. 30 мин. Цель публичного мероприятия почтить память Бориса Немцова, обсудить проблему политических репрессий, предполагаемое количество участников – 50 человек, место проведения – Нарымский сквер, у памятника жертвам политических репрессий.

21.02.2024 мэрией города Новосибирска подготовлен ответ на уведомление о проведении публичного мероприятия, согласно которому по имеющейся информации Каверзина С.В. причастна к деятельности общественного движения «Штабы Навального», а также некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», являющихся общественным движением и организацией, в отношении которых обращено к немедленному исполнению решение Московского городского суда от 09.06.2021 (дело №а-1573/2021) о ликвидации и запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом №114-ФЗ от 25.07.2002. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Каверзиной С.В. отказано в согласовании проведения публичного мероприятия.

В силу статьи 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 31 Конституции РФ, гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ), проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушений зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не могут быть организатором публичного мероприятия политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что письмом от 19.02.2024 начальника Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Новосибирской области сообщено заместителю мэра г. Новосибирска об имеющейся информации о том, что Каверзина С.В., организатор публичного мероприятия, заявленного на 27.02.2024, имеет отношение к деятельности незарегистрированного в установленном порядке движения «Коалиция Новосибирск 2020», созданного в 2020 году бывшим его координатором Бойко С.А., который решением Минюста России 31.03.2023 включен в реестр иностранных агентов. Использую информационное пространство (телеграм-канал, социальную сеть «Вконтакте») в открытом доступе, Каверзиной С.В. распространяются материалы о деятельности движения на территории г. Новосибирска, анонсируется проведение онлайн-трансляций с лицами, признанными иноагентами – Картавиным А.В., решением Минюста России от 02.02.2024 включен в реестр иноагентов, Пироговой Х.В., решением Минюста России от 15.12.2023 включен в реестр иноагентов. Кроме того прослеживается связь вышеуказанных лиц, в том числе Каверзиной С.В., с деятельностью общественного движения «штабы Навального», а также некоммерческой организацией «Фонд борьбы с коррупцией», а согласно решению Московского городского суда от 09.06.2021 №3а-1573/2021 деятельность общественного движения «штабы Навального» запрещена, некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» ликвидирована, в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Согласно данных, представленных Центром по противодействию экстремизму ГУВД по Новосибирской области, в 2020 году в период избирательной кампании по выбору депутатов в Совет депутатов г. Новосибирска Каверзина С.В. выдвигала свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, позиционировав себя как участник группы независимых кандидатов, объединенных в движение «Коалиция Новосибирск 2020», в которую входили сторонники местного «штаба Навального в г. Новосибирске» во главе с ее бывшим координатором Бойко С.А. В ходе данной избирательной кампании, актив движения «Коалиция Новосибирск 2020» использовали проект «Умное голосование», что подтверждается видеозаписью, записанной во время пребывания в г. Новосибирске оппозиционного деятеля Навального. В том время, как в решении Московского городского суда от 09.06.2021 №3а-1573/2021 определено, что на сайте «Фонд борьбы с коррупцией» в сети «Интернет» размещена информация о реализации «штабами Навального» уставных целей и проектов «ФБК», как «Умное голосование» и выдвижение кандидатов на выборы, в связи с чем, предпринятые ранее Каверзиной С.В. действия, можно отнести как участие в деятельности «штабы Навального» на территории Новосибирской области.

Учитывая изложенное, начальник Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Новосибирской области полагает, что действия организатора и участников планируемого публичного мероприятия сопряжена с возможными провокациями и групповыми нарушениями общественного порядка, предполагает распространение идей и взглядов экстремистских организаций.

Судом обозревались фотографии, приложенные к указанному письму и две видеозаписи.

Участие Каверзиной С.В. в общественном движении «Коалиция Новосибирск 2020» ею не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 82- "Об общественных объединениях" общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Таким образом, участие в общественном движении не предполагает членства и определяется через поддержку преследуемых движением целей. Оценка участия лица в общественном объединении, осуществление им деятельности в поддержание целей, предусмотренных определенным общественным движением, может производиться лишь через оценку причастности к нему.

Факт использования «Умного голосования» общественным движением «Коалиция Новосибирск 2020» установлена из представленных видео и фото-материалов, в том числе видеозаписью с рассказом основателя «Фонд борьбы с коррупцией» А. Навального об использовании в Новосибирске на предстоящих выборах 2020 года «Коалицией Новосибирск 2020» проекта «Умного голосования» для достижения поставленных целей.

Из решения Московского городского суда от 09.06.2021 по делу №3а-1573/2021 следует, что «Штабы Навального» реализовывали свои уставные цели, которые признаны судом экстремистскими, в том числе через проект «Умное голосование».

При таких обстоятельствах, мэрией г. Новосибирска правомерно указано о не согласовании проведения публичного мероприятия 12.11.2023 со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, организатором которого является Каверзина С.В., поскольку материалами дела подтверждено, что ее деятельность в рамках общественного движения «Коалиция Новосибирск 2020» причастна к деятельности общественного движения «Штабы Навального», а также некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», которые признаны судом экстремистскими.

Факт того, что Каверзина С.В. подала уведомление о проведении публичного мероприятия не от имени общественного движения «Коалиция Новосибирск 2020», а от своего имени, в данном случае значения не имеет, поскольку, как было указано судом выше, участие в общественном движении не предполагает членства в нем. Кроме того, Каверзина С.В., как физическое лицо, не лишена возможности возложить цветы к указанному ей памятнику единолично.

Показания допрошенных свидетелей Сивенок А.А. и Шамро Е.Н. относительно общественной деятельности Каверзиной С.В. в качестве депутата и ее избирательной кампании 2020 года, данных обстоятельств не опровергают и не исключают.

Факт того, что ранее – 18.10.2023 и 14.11.2023 Кавыерзиной С.В. мэрия г. Новосибирска согласовала проведение публичных мероприятий, правового значения к рассматриваемому спору не имеет, поскольку судом проверятся основания отказа в согласовании иного публичного мероприятия, на иную дату.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Каверзиной С. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено 26.02.2024.